Татьяна Сажина

Федеральная налоговая служба (ФНС) обновила Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков. Документ устанавливает четкие сроки исполнения налоговиками своих обязанностей в отношении граждан и компаний. Регламент обязателен для исполнения, однако на практике налоговые инспекторы не укладываются в установленные сроки, не неся при этом никакой ответственности. Впрочем, шанс получить компенсацию в том случае, если компания или гражданин пострадали из-за несвоевременного получения того или иного документа, все же есть.

ФНС на своем официальном сайте обнародовала проект нового Единого стандарта, по которому инспекторы должны будут работать с налогоплательщиками. Так, в проекте приказа об утверждении стандарта сказано, что госрегистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должна осуществляться в течение не более пяти дней с момента подачи документов. Аналогичный срок установлен для предоставления справки о состоянии расчетов по налогам, а также выписки из единых государственных реестров юрлиц, индивидуальных предпринимателей и налогоплательщиков. Уведомления об уплате налога на доходы физических лиц должны быть направлены налогоплательщику не позднее, чем за месяц до наступления срока платежа. При этом налоговики готовы за отдельную плату предоставлять сведения срочно - в течение одного рабочего дня.

Новый стандарт от предыдущего отличается не сильно. Самое важное нововведение - регламентация передачи дел при переходе налогоплательщиков между инспекциями и формы получения сведений по запросу из единого реестра юрлиц. Теперь, если адрес компании меняется, то регистрационная инспекция обязана передать информацию об этом с сопроводительным письмом в инспекцию, где она состоит на учете, не позднее трех дней с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. При переезде из одной инспекции в другую бывшая налоговая также в течение трех дней обязана передать учетное дело налогоплательщика вместе с сопроводительным письмом принимающей стороне - в новую инспекцию. Остальные документы при смене места налогового учета должны попасть в инспекцию не позднее десяти дней после снятия с учета.

Впрочем, эксперты говорят, что сроки, установленные в регламенте, налоговики исполняют не очень четко. "Чаще всего на практике из перечисленных в стандарте нарушаются сроки обработки налоговых деклараций (особенно пришедших почтой), информирования налогоплательщиков по телефону, а также время ожидания в очереди. В первом случае велик риск блокировки счетов, что весьма неприятно и чревато разбирательствами вплоть до судебных. Во втором случае сам факт звонка приходится доказывать. В третьем - иногда не хватает не то что часа (по стандарту для пиковых нагрузок), а нескольких дней. Гораздо чаще нарушаются сро-ки, указанные непосредственно в Налоговом кодексе и не упомянутые в стандарте ФНС", - говорит ведущий консультант компании "ФинЭкспертиза" Дмитрий Ширяев.

Но дело даже не в регламенте, отмечают юристы. "Каким бы регламент ни был, соблюдение или несоблюдение сроков зависит прежде всего от начальства инспекции. Если оно не контролирует своих подчиненных по реальным срокам, то происходит бардак. Если же начальник "железный" и будет требовать выполнения регламента по пунктам и реально, то в таком случае результат может быть позитивный. Формально инспекторы могут себя "прикрыть", подписав документы "задним числом", что и происходит, поэтому их трудно поймать на этом", - говорит юрист юркомпании "Налоговик" Дмитрий Липатов.

Если сроки все же были нарушены и компания или гражданин при этом пострадали, можно попытаться защитить свои пра-ва. "Можно пытаться обжаловать задержку выдачи, скажем, справки об отсутствии задолженностей как бездействие должностного лица в вышестоящий налоговый орган или суд. Если был получен ущерб (штраф, невозможность подать документы в суд или административный орган), теоретически можно отсудить у бюджета компенсацию. Но реально доказать и обосновать это удается единицам", - говорит Дмитрий Липатов.

По мнению Дмитрия Ширяева, нарушение сроков само по се-бе обжаловать неэффективно, так как за эти нарушения нет ответственности должностных лиц инспекций, кроме дисциплинар-ной. "А вот последствия нарушений, если они нарушают права налогоплательщиков, можно об-жаловать как в вышестоящий налоговый орган, так и в суд и прокуратуру. Важно лишь не пропустить трехмесячный срок на такое обращение", - гово-рит юрист.

По мнению экспертов, если отдельные положения регламента перейдут в Налоговый кодекс, появляется слабая возможность воздействия на налоговиков. "В таком случае можно подать жалобу в прокуратуру, которая обязана уведомить налоговую о нарушении закона и требовать устранения этого нарушения. Налоговиков можно привлечь к ответственности по статье 14.25 Кодекса об административных правонарушениях. За несвоевременное или неточное внесение записей о юридическом лице в единый реестр юрлиц или об индивидуальном предпринимателе в реестр предпринимателей штраф для должностных лиц составляет от 1 тыс. рублей до 2 тыс. рублей. Незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление сведений, содержащихся в госреестрах, либо иных предусмотренных законодательством о государственной регистрации юрлиц и предпринимателей документов лицам, заинтересованным в их получении, также ведет к штрафу на аналогичную сумму", - говорит Дмитрий Липатов.

На совещании в Кремле депутатам рекомендовано пересмотреть решение о повышении транспортного налога, заявил во вторнмк руководитель президентской администрации Сергей Нарышкин. "В последние дни и недели развернулась широкая, интенсивная дискуссия вокруг законопроекта, который вносит изменения в Налоговый кодекс в части транспортного налога", - пояснил чиновник.

И голос "российских граждан, автолюбителей, профессиональных водителей, общественных организаций", высказавшихся против повышения ставки транспортного налога, был услышан. Теперь законопроект, одобренный в третьем, окончательном, чтении в минувшую пятницу, вернется из Совета федерации в Госдуму. "Известия" попытались понять, что получится на выходе.

Прямо скажем, нечасто случается, чтобы закон из Совета федерации возвращался на доработку в Госдуму. Но тут случай особый. Новость о повышении транспортного налога едва не спровоцировала масштабные акции протеста. Но обошлось. С одной стороны, хорошо, что непопулярное решение вовремя посчитали нужным пересмотреть. Но, с другой - что мешало депутатам провести дискуссии по законопроекту заранее и тем самым избежать нынешней двусмысленной ситуации?

Тут надо заметить, что сами думцы уверяют, что вовсе не хотели причесывать всех автомобилистов одной гребенкой. Но власти субъектов федерации их неправильно поняли.

- В некоторых регионах удвоение базовой ставки транспортного налога восприняли как необходимость автоматически увеличить в два раза действующий сейчас в регионах соответствующий налог, - объяснял вчера журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов.

- Базисная ставка, которую увеличили в два раза, имеет мало отношения к тому, сколько реально заплатят граждане, - подтвердил "Известиям" зампред думского комитета по налогам Андрей Макаров.

По его словам, это некий ориентир, который задают в центре, чтобы в регионах рассчитали свой собственный транспортный налог. Региональные власти по новому закону могут уменьшать установленные ставки не в 5 раз, как в настоящее время, а в 10 раз и увеличивать не более чем в 5 раз. Другими словами, местным властям расширили возможности для маневра: если надо, они повысят налог с учетом новой базисной ставки, а если захотят пожалеть своих автолюбителей - скостят его аж на порядок.

- Большинство регионов не собирается увеличивать налог, а некоторые хотят увеличить только на грузовые автомобили, - сообщил "Известиям" Андрей Макаров.

Цифры свидетельствуют: поступления от транспортного налога в бюджеты регионов невелики. Так, к примеру, в Татарстане это всего 3% в общем объеме доходов, в Санкт-Петербурге - 1,68%, на Ставрополье - чуть меньше 1%, а в Москве - 0,7%. Так что в любом случае сильно на региональных бюджетах увеличение налога не сказалось бы. Но для кого-то, говорят в Думе, даже лишняя пара сотен миллионов рублей, которую удастся выручить с помощью повышения налога, станет возможностью залатать дыру в бюджете.

Надо сказать, в большинстве регионов и так действуют максимально возможные ставки налога, и как заверили "Известия" представители сразу нескольких региональных правительств, повышать их еще никто не собирается, ведь это может спровоцировать социальный взрыв.

А что в Москве? В столице ставку транспортного налога повысили с 1 января 2009 года. Для автомобилей мощностью до 100 л.с., в частности, она составляет 7 рублей за одну лошадиную силу.

Но в Москве владельцы непрожорливых, экологически чистых авто имеют привилегии. Налог для владельцев автомобилей при мощности двигателя в 225-250 л.с. составляет 75 рублей, более 250 л.с. - 150 рублей за "лошадь" (в среднем по России, к примеру, владельцы таких авто платят 30 рублей за л.с.).

Столичные власти в 2010 году не будут повышать налог на транспортные средства для частных автовладельцев. Об этом вчера в вечернем эфире на канале "ТВ-Центр" заявил мэр Москвы Юрий Лужков.

- Мы транспортный налог для московских автолюбителей повышать не будем, - сказал он. - Некоторое увеличение налога коснется фирм, использующих дорогие машины.

Юрий Лужков высказал уверенность, что решение Госдумы вдвое повысить транспортный налог будет отменено в кратчайшие сроки.

При участии отдела корсети

Рита Долженкова

Российская банковская система продолжит сужаться. Во всяком случае, такого мнения придерживается ЦБ, который предсказывает в этом году сокращение числа кредитных организаций с 1058 до 940-960. Основной причиной будет консолидация, ставшая в последнее время настоящим трендом банковской системы. Другой фактор традиционный - рынок, как всегда, покинут самые слабые игроки.

Неутешительный прогноз по части сокращения участников российской банковской системы озвучил директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Михаил Сухов. Чиновник заверил, что к концу 2010 года с рынка уйдет порядка 100 кредитных организаций. Такой динамике, по мнению Сухова, будет в первую очередь способствовать активная консолидация банковского сектора. По данным регулятора, с начала года восемь банков заявили о намерении по присоединению еще 11 кредитных организаций, а в прошлом году 12 банков были присоединены к восьми. " стр. 4

"По консолидации этот год будет наиболее заметным среди последних лет. Две-три ситуации будут связаны с присоединением по итогам финансового оздоровления банков", - сообщил журналистам Михаил Сухов.

Однако не только консолидация сектора повлечет за собой сокращение числа кредитных организаций, отмечают эксперты. Цифра предполагаемого "банковского исхода" в текущем году, озвученная Михаилом Суховым, несколько преувеличена, полагают участники рынка, но вполне обоснованна.

"У регулятора есть все основания предполагать, что в ближайшее время с рынка может уйти до 100 банков. Я считаю, что это еще не такая глобальная цифра для нашей банковской системы, скорее всего, уход такого числа банков будет постепенным, возможно, в течение этого и следующего года. Причиной тому служат не только укрупнение банковской системы и новые требования к минимальному размеру капитала (с января текущего года вступит в силу закон, устанавливающий минимальный размер капитала банка на уровне 90 млн руб., а с 2012 г. - 180 млн руб.), но и посткризисные явления в виде ограниченных возможностей для самих банков и для тех, кого они обслуживают", - отмечает старший аналитик рейтингового агентства "Рус-Рейтинг" Виктория Белозерова.

"Банковское очищение-2010" будет не таким, как в прошлом году, отмечают эксперты. Так, по данным регулятора, в прошедшем 2009 году перестали функционировать 48 финансовых институтов, и тогда в этом был виноват финансовый кризис. В текущем году банки покинут рынок по более "благородным" причинам. "В данном случае речь идет о эволюции всей банковской системы. Бизнес будет работать более эффективно при его укрупнении. А на российском рынке есть не одна сотня банков, которые спокойно могут уйти с рынка или объединиться с кем-то, и это не будет шоком для рынка", - говорит Виктория Белозерова. Аналитики не строят иллюзий относительно тех игроков, которые покинут банковский рынок в ближайшее время. "В России насчитывается более 1000 кредитных организаций. За исключением 200 крупнейших, остальные банки в совокупности занимают всего около 6% банковского рынка. По большей части это крошечные организации, которые постепенно покидают рынок. И если еще сто из них закроется в ближайшее время, вряд ли рынок это заметит, как остался фактически незамеченным отзыв лицензий 42 таких организаций в 2009 году", - говорит аналитик Fitch Ratings Александр Данилов.

Процесс очищения и консолидации банковского рынка будет продолжаться по меньшей мере в перспективе ближайших 2-3 лет. А в 2012 году, когда в силу вступит новый, более жесткий норматив, устанавливающий минимальный размер капитала в 180 млн рублей, рынок увидит целую волну ухода банков с российского рынка, тем более что уже сейчас 214 кредитных организаций не соответствуют этой норме. "В течение двух лет эти банки должны найти дополнительный капитал. Думаю, при нормальной организации банковской деятельности это будет возможно. Требования по капиталу - это рыночный тест на устойчивость банковского сектора, и никаких разрушительных последствий для банков он не несет", - отметил Михаил Сухов. Однако норматив в 90 млн рублей уже уменьшил банковскую систему на 7 кредитных организаций.

Ирина Кезик

В будущем году региональные бюджеты лишатся доходов от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Госдума рассмотрела в первом чтении и приняла законопроект о централизации в федеральном бюджете доходов от перечисления НДПИ на нефть. Минимизировать предусмотренные законопроектом возможные негативные последствия планируется путем компенсации выпадающих доходов.

Однако это удастся не на все 100%. Предполагается, что компенсировать нефтедоллары регионы будут за счет акцизов на алкогольную продукцию, автомобильное топливо, а также транспортного налога. А это соответствующим образом ударит по кошельку простого потребителя.

Кризис серьезно "изрешетил" российскую казну. Правительство давно пыталось найти панацею от недуга под названием дефицит бюджета. Со следующего года предлагается установить в Бюджетном кодексе Российской Федерации норму зачисления в федеральный бюджет 100% доходов от НДПИ в виде углеводородного сырья (нефти и газового конденсата).

В настоящее время 5% этих доходов зачисляются в бюджеты субъектов федерации. Стоит отметить, что всего этот налог поступает в казну 32 регионов.

Как полагают в правительстве, централизация доходов от НДПИ на углеводородное сырье приведет к увеличению доходов федерального бюджета в 2010 году не менее чем на 46,5 млрд рублей, в 2011 году - не менее чем на 50,9 млрд рублей, в 2012 году - не менее чем на 55 млрд рублей. Общий объем поступлений этого налога в региональные бюджеты в 2008 году составил 79 млрд рублей, что в среднем по стране составляет 2% доходов субъектов РФ. По оценке премьер-министра России Владимира Путина, дополнительные доходы федерального бюджета уже в будущем году от централизации НДПИ, перечисления доходов от управления средствами резервных фондов и прибыли Центробанка составят 144,4 млрд руб.

Для минимизации негативного эффекта от предложенных изменений планируется предусмотреть частичную компенсацию выпадающих доходов путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ. Бюджету Тюменской области дотации будут предоставляться в течение четырех лет, при этом в 2010 г. компенсация выпадающих доходов составит 100%, в 2011 г. - 75%, в 2012 г. - 50% и в 2013 г. - 25%. Компенсация выпадающих доходов остальным субъектам РФ, в бюджеты которых поступали доходы от НДПИ на нефть и газовый конденсат, составит в 2010 г. 60% выпадающих доходов, в 2011 г. - 40% и в 2012 г. - 20%.

Эксперты отмечают, что данная инициатива носит вынужденный характер, т.к. дефицит федерального бюджета приобретает серьезные масштабы - 4% ВВП за первое полугодие, или 1,1 трлн руб. "При этом существенных источников его пополнения не найдено, а такие инициативы, как индексация социальных выплат, продолжают реализоваться. Тем не менее помощь для федерального бюджета лишь усугубит сложную ситуацию в регионах", - говорит начальник аналитического отдела ИА "Интегрум" Игорь Чесноков. С ним соглашается и Александр Разуваев, начальник аналитического отдела ИК "Галлион Капитал". "Ситуация с бюджетом, конечно, лучше, чем ожидали из-за роста цен на нефть. Однако проблемы с дефицитом по-прежнему серьезны. И правительство старается максимально снизить дефицит федерального бюджета любой ценой. Соответственно в результате данных изменений возрастает зависимость регионов от федеральных трансфертов, т.е. центра", - говорит эксперт.

С одной стороны, нововведение станет стимулом для развития местной экономики и начала отвыкания от нефтяной зависимости, однако есть основания предполагать, что местный бизнес к такому повороту событий не готов. "Нет правовой базы, а привлечь финансирование в нынешних условиях практически невозможно", - напоминает Игорь Чесноков. К тому же, добавляет он, серьезные вопросы вызывает и механизм дотаций. "Методика централизации доходов с последующим перераспределением будет бюрократизирована, а эффективность в первое, наиболее сложное время оставит желать лучшего", - говорит собеседник "Финансовых новостей".

Его коллега из "2К Аудит - Деловые консультации" Петр Клюев отмечает, что выпадающие доходы нефтедобывающие регионы будут вынуждены компенсировать, поскольку законопроект предусматривает лишь частичное возмещение выпадающих доходов. По словам эксперта департамента оценки "2К Аудит - Деловые консультации" Петра Клюева, замещение произойдет за счет акцизов на алкогольную продукцию, автомобильное топливо, а также за счет транспортного налога. С этим соглашается и Александр Разуваев. "Учитывая, что именно за счет федерального бюджета реализуются антикризисные меры, он нуждается в дополнительных поступлениях, которые и будут получены за счет централизации НДПИ. Регионы, в свою очередь, увеличат местные сборы. Эти меры были ожидаемы, и в сегодняшних условиях - это необходимость, продиктованная кризисной ситуацией", - считает аналитик.

Однако надо понимать, что увеличение акцизов нанесет прямой удар по кошелькам простых потребителей. Ведь по сути это тоже косвенные налоги. Понятно, что, к примеру, индексация акцизов на топливо сразу же скажется на ценах на бензин, которые и так не радуют глаз автолюбителей. Безусловно, больше всего пострадают нефтеносные регионы, помимо Тюменской области здесь аналитики выделяют Татарстан и Удмуртию.

Павел Арабов

Масштабные увольнения, похоже, входят в моду. Самый большой банк на просторах бывшего СССР, российский Сберегательный, сократит каждого четвертого сотрудника в течение пяти лет.

Это почти 67 тысяч "лишних" человек. Только в этом году сбербанковский коллектив покинет примерно 27 тысяч. Это больше тех 22 тысяч, которым не найдется дела на АвтоВАЗе. Впрочем, сотрудники Сбербанка рассредоточены по всей стране, так что никаких социальных потрясений ожидать не приходится.

Эксперты уверены, что уволенные без труда найдут новую работу, а сам банк станет эффективнее.

В планы банка входит сокращение численности персонала на 10 процентов уже в 2009 году.

- За пять лет планируем сокращение 20-25% персонала. Подтверждаем реалистичность такой задачи, - заявил вчера старший вице-президент, член правления Сбербанка Денис Бугров.

На начало года в крупнейшей финансовой организации России работало 267 тысяч человек - значит, до Нового года уволят 27 тысяч. Зато оставшиеся будут получать большие зарплаты. Доходы сотрудников будут проиндексированы на 15%. И это правильный шаг, отметил Бугров. В первую очередь поощрять работников будут в зависимости от результатов труда.

Пока же операционисты в сберкассах получают 17-19 тысяч рублей в городах-миллионниках и меньше 15 тысяч - в остальных, говорят эксперты. Это меньше среднерыночной ставки в 25 тысяч рублей.

Никаких массовых увольнений в Сбербанке нет, заявили "Известиям" в пресс-службе банка. "Процесс оптимизации численности проходит поэтапно, в первую очередь за счет уменьшения числа вакансий, оптимизации распределения персонала и незамещения уходящих на пенсию или по собственному желанию", - пояснили там.

Положительных сторон от такого сокращения больше, чем плохих, согласны эксперты.

- Это совсем не то, что закрыть большой автозавод в одном городе. Равномерное высвобождение 30 тысяч человек по всей большой стране - это немного, - считает аналитик инвесткомпании "Юникредит Секьюритиз" Рустам Боташев. - Зато оставшиеся будут работать лучше. И очереди у окошек должны даже сократиться.

- Сейчас эффективность работы Сбербанка примерно в три раза ниже, чем у конкурентов. Теперь ее решили повысить, - согласен аналитик инвестбанка "ВТБ Капитал" Михаил Шлемов. - Да и работу найти для высококвалифицированных банковских специалистов будет несложно.

Так что никаких социальных потрясений, скорее всего, не будет: сокращения в Сбербанке будут постепенными.

Рита Долженкова

Украинский ПриватБанк решил по-своему справляться с наплывом мошенников - на сайте банка в открытом доступе можно найти фотографии каждого, кто пытался обмануть кредитную организацию. Российские банкиры не уверены, что подобная идея-fix найдет отклик и у нас: во-первых, бороться с мошенниками таким способом не серьезно, полагают эксперты, а во-вторых, не совсем законно.

Более 550 мошенников - такова частная коллекция ПриватБанка, которую кредитная организация опубликовала в открытом доступе на собственном сайте. За любую информацию о гражданах, уличенных в мошенничестве при оформлении кредитов, карт и получении других банковских услуг в ПриватБанке, обещают вознаграждение и призывают другие финансовые организации обратить внимание на этот "черный список".

Российские банкиры рвение украинских коллег к борьбе с мошенниками именно таким способом не оценили, отмечая, что такие методы подходят скорее для поимки магазинных воришек, чьи фото мы иногда видим на специальных стендах в розничных сетях, но никак не для банковских мошенников. "Сомневаюсь, что подобная мера - размещение фото мошенников на сайте банка - может быть эффективна при их поиске. Более того, считаю, что такие действия могут повредить имиджу банка. Ведь если банк публикует фото мошенников и публично взывает о помощи, предлагая вознаграждение, это значит, что у него недостаточно развита система контроля риска. Кроме того, получается, что служба безопасности банка не выполняет свою функцию", - говорит зампред правления СДМ-банка Вячеслав Андрюшкин. По мнению эксперта, для борьбы с мошенниками есть другие, куда более эффективные, способы - те же суды и службы судебных приставов.

Эксперты не исключили, что ПриватБанк преследовал совершенно иные цели, публикуя галерею несимпатичных фотографий на своем сайте. "Это, скорее, пиар-акция, нежели способ донести информацию до других участников рынка и правоохранительных органов. Кредитные истории большинства заемщиков попадают в БКИ, поэтому другие банкиры, вероятно, уже информированы об инцидентах, как и правоохранительные органы. Я думаю, что со стороны банка такой нестандартный ход можно рассматривать как попытку привлечь внимание неплательщиков и стимулировать их вернуть хотя бы часть денег", - констатирует вице-президент Пробизнесбанка Ярослав Алексеев. Однако будь то даже и оригинальная PR-акция или инструмент борьбы с мошенниками, о законности подобной меры банк, по мнению участников рынка, не позаботился. "Возникает вопрос, откуда известны личности людей, если они получали кредиты по подложным документам и до сих пор не пойманы. У меня большие сомнения в том, что публикация фотографий клиентов не нарушает законодательство РФ, так что едва ли в нашей стране другие финансовые организации последуют примеру ПриватБанка", - уверен предправления Русского международного банка Роман Воробьев.

По словам же независимого юриста Сергея Шереметьева, данная мера нарушает принцип презумпции невиновности, согласно которому обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда. "Презумпция невиновности ограничивает работу банков в борьбе с недобросовестными лицами, и, возможно, благодаря этому российские банки до сих пор не делали ничего подобного", - отмечает юрист.

Но даже в том случае, если ноу-хау ПриватБанка все же найдет отклик у других банков, очистить рынок от финансовых мошенников вряд ли удастся. "Основные потери банки несут вовсе не от мошенников-"одиночек". Самая большая опасность - организованные группировки кредитных мошенников. В таких "объединениях" часто присутствует сговор с сотрудниками кредитных организаций, и здесь возникает риск того, что не один мошенник получит кредит", - резюмирует Ярослав Алексеев из Пробизнесбанка.

Татьяна Сажина

Правительство может начать вводить налог на недвижимость в некоторых регионах России с 2012 года, заявил заместитель министра финансов Сергей Шаталов. Ранее предполагалось, что этот налог, заменяющий собой налог на имущество граждан и земельный налог, будет введен в 2009 году, но это событие постоянно откладывалось. Срок, заявленный Сергеем Шаталовым, также может быть отодвинут: у Минфина пока нет соответствующего законопроекта, а у Роскадастра - реестра недвижимости, по которому определялась бы база для налогообложения. Впрочем, это на руку налогоплательщикам - гражданам. Когда налог будет введен, платить за квартиры придется в несколько раз больше.

Введение налога на недвижимость было предусмотрено "Основными направлениями налоговой политики на 2008-2010 годы", подготавливаемыми Минфином. Оттуда они плавно перекочевали в направления на 2010-2012 годы. Сама идея появилась еще раньше и даже была оформлена в законопроект, который был принят Госдумой в первом чтении в 2004 году. В соответствии с этим документом ставка налога определяется местными властями и может варьироваться от 0,1 до 1%. За базу принимается рыночная стоимость жилья, умноженная на понижающий коэффициент 0,8. Необлагаемая налогом база равняется стоимости пяти метров жилья и может быть увеличена местными властями. Однако ориентироваться на этот документ уже нельзя. Согласно "Основным направлениям", Минфин должен будет подготовить поправки в этот законопроект в 2010 году.

Впрочем, пока, несмотря на заявления замминистра Сергея Шаталова о возможности ввести налог на недвижимость в ряде регионов с 2012 года, в ведомстве даже не готовы назвать возможную ставку налога. Источник "Финансовых Известий" в Минфине заявил, что "мы не можем определить даже ставки налога, так как ждем информацию о рыночной стоимости недвижимости, которая должна содержаться в кадастре, который составляет Роскадастр".

Первоначально в планах Минфина было установление ставки налога на уровне 0,1% и предоставление необлагаемого минимума - 9 метров квартиры и 20 метров - для льготных категорий, в частности инвалидов. Регионы, которые могут стать подопытными, также известны. В Минфине сообщили, что предполагаемыми пилотными регионами выбраны Тверская, Калужская, Кемеровская и Самарская область. "Налог на недвижимость, исчисляемый по рыночной стоимости помещений, может серьезно пополнить бюджеты муниципальных властей - возможно, это подтолкнет развитие ЖКХ. Для западных стран это нормальная практика, там налог на недвижимость составляет не менее 50% муниципальных бюджетов. В России сейчас налог начисляется по инвентаризационной стоимости жилья и может составлять всего несколько сотен рублей. Он, соответственно, не приносит существенных поступлений", - говорит генеральный директор НКГ "2К Аудит - Деловые консультации" Тамара Касьянова.

Сейчас граждане платят налог на имущество по ставке от 0,1 до 2% в зависимости от стоимости имущества (до 300 тыс. рублей - 0,1%, от 300 до 500 тыс. рублей - 0,1-0,3%, свыше 500 тыс. рублей - от 0,3 до 2%). Стоимость жилья сейчас определяется в соответствии с оценкой Бюро технической инвентаризации. Она рассчитывается по справочникам, которые составлялись еще бывшим Госстроем в советское время на основе технических характеристик объектов. Эта условная цена, которая далеко не соответствует рыночной. По приблизительным оценкам Минэкономразвития, сегодня инвентаризационная стоимость имущества граждан России составляет 24 млрд рублей, а рыночная - минимум 35,6 млрд рублей. "На сегодняшний день рыночная стоимость большинства объектов жилья не определена. Так как указанная стоимость должна являться объектом налогообложения, то введение налога до составления полного кадастра невозможно.

Для оценки указанных объектов необходимо провести большую работу, так как даже в пределах одного административно-территориального образования при одной и той же площади ее стоимость может различаться в несколько раз. Для определения рыночной цены каждого конкретного объекта необходимо учитывать большое количество факторов, что и обусловливает сложность данной работы", - говорит заместитель директора департамента аудита и налогового консультирования "МЦФЭР-консалтинг" Александр Беличко. В Минфине подтверждают, что работу по вводу налога на недвижимость тормозит отсутствие государственного кадастра недвижимости, а также формирование порядка определения налоговой базы, в качестве которой должна выступать кадастровая стоимость объектов недвижимости. В Роскадастре, который ответственен за составление этого реестра, отказались отвечать на вопрос, в какой стадии сейчас находится работа по составлению кадастра и когда можно ожидать его появления.

Впрочем, уже сейчас понятно то, что введение налога на недвижимость, так необходимое для наполнения местных бюджетов, не лучшим образом отразится на гражданах. Если предположить, что предлагаемая Минфином ставка в 0,1% сохранится, а необлагаемый минимум по налогу составит стоимость 9 квадратных метров, нетрудно подсчитать, сколько составит новый налог.

Возьмем в качестве примера рыночную стоимость двухкомнатной квартиры в Москве в обычном кирпичном доме, не сильно удаленной от центра (м. "Автозаводская"). По данным калькулятора для определения рыночной стоимости квартиры портала недвижимости IRN.ru, рыночная цена такой квартиры составляет около 9 млн рублей. За минусом необлагаемого минимума (стоимость 9 метров - около 1,35 млн рублей) получаем 7,65 млн рублей. Умножаем на ставку налога 0,1% от рыночной стоимости и получаем совершенно неподъемную сумму в 765 тыс. рублей в год. Понятно, что в регионах этот показатель будет намного меньше, так как стоимость квартир в Москве давно ушла от реальности. Но в сравнении с тем, что сейчас налог на имущество может быть равен всего несколько сотен рублей, сумма все равно будет намного выше. Отрадно, что в Минфине это понимают.

"Мы попробовали рассчитать сумму налога на одной из пилотных областей (Тверской), и расчеты показали, что, если применять ставку в 0,1% от рыночной стоимости квартиры, сумма налога резко возрастает. Поэтому не исключено, что она будет снижена до сотых процента", - заявил собеседник в Минфине. При этом эксперты считают, что введение налога на недвижимость - абсолютно правильная мера, потому что нередки такие абсурдные ситуации, когда люди владеют большим количеством дорогостоящего имущества, а налоги с него платят минимальные. "Минусом данного налога можно считать тот факт, что, несмотря на расчеты правительства, он может ударить и по малообеспеченным гражданам, которые владеют на правах собственности достаточно дорогостоящими квартирами. Тем не менее нужно понимать, что в свое время путем приватизации люди получили в собственность эти квартиры достаточно дешево. Большинство пенсионеров имеют так же детей и внуков, которые претендуют на дорогую собственность и смогут выплачивать налог в соответствии с рыночной стоимостью жилья", - говорит Тамара Касьянова. По мнению Александра Беличко, сохранение налогового бремени на существующем уровне возможно только при применении значительных вычетов и предоставлении налоговых льгот, носящих дифференцированный характер.

Федеральная налоговая служба (ФНС) нашла новый, радикальный способ борьбы с "серыми" зарплатами. Теперь вызывать на "зарплатные" комиссии будут не начальников, а работников. Это значит, что с 2010 года россияне, получающие зарплаты в конвертах, рискуют загреметь на нары года на три по статье "Уклонение от уплаты налогов..." "Известия" разбирались, насколько совместима с реальной жизнью такая инициатива.

Еще с 2006 года в России началась масштабная кампания по борьбе с "серыми" зарплатными схемами. Работодателей добровольно-принудительно начали обучать "хорошим манерам" - платить сотрудникам по заслугам, отчислять с этих денег все положенные налоги и сборы в бюджет, в общем, вести себя как все нормальные цивилизованные люди.

Поскольку сами ходить в налоговую наши работодатели не любят, при налоговых инспекциях власти создали специальные "зарплатные комиссии". В них вошли налоговики и муниципальные чиновники. Они периодически вызывают к себе "на ковер" руководителей компаний, которые платят своим сотрудникам зарплату ниже средней по отрасли или региону, и пугают проверками и прочими неприятностями.

Схема эта сработала неплохо. За первые полтора года работы "зарплатных" комиссий (по состоянию на 1 января 2008 года) среднемесячная зарплата по организациям, с которыми УФНС провела воспитательную работу, увеличилась в среднем до 16 тысяч рублей.

Но налоговикам достигнутые результаты показались недостаточными. И с 2010 года они обещают начать приглашать на "зарплатные" комиссии не только начальников, но и подчиненных. Что в этом страшного? Да то, что пойманный на "месте преступления" работодатель в худшем случае отделается пеней за просрочку налоговых отчислений. А вот рядовым гражданам грозит уголовное разбирательство и срок в колонии до трех лет. Основанием для этого послужит 198-я статья Уголовного кодекса, которая предусматривает санкции за неуплату налогов гражданами.

Дело в том, что человек, взявший конверт с "серой" зарплатой и уличенный в этом на "зарплатной" комиссии, признается в своем сговоре с работодателем. К тому же с этого момента именно он, а не его компания юридически уклоняется от налогов. Наказание за это прописано в той же статье УК - за крупную неуплату (от 300 тыс. рублей в течение трех лет) тюремный срок до года, за неуплату в особо крупном размере (1,5 млн) на нары можно угодить на все три года.

Официально в ФНС эту инициативу не комментируют. Но советник управления налогообложения ФНС Кирилл Котов подтвердил РИА Новости, что на "зарплатные" комиссии действительно будут вызывать работников.

"Известия" решили выяснить, сколько же уголовных дел может быть заведено в ближайшее время. Оценки экспертов разошлись. По данным Высшей школы экономики, в больших и иностранных компаниях этого просто нет, так что основная доля зарплат в конвертах сейчас приходится на малый бизнес и составляет около 30%. По другим оценкам - доходит до 80-90%. В любом случае масштаб огромен. И вот здесь-то волей-неволей и приходится усомниться в жизнеспособности такой идеи налоговиков.

- Это нововведение в России не будет работать. Ведь к каждому человеку контролера не приставишь, - убеждены в московской коллегии "Николаев и партнеры".

- Многие компании, которые были в тени, предпочли легализоваться, - вторит ей президент рекрутингового портала SuperJob.ru Алексей Захаров. - В чем смысл дополнительно вызывать еще и работников, я не совсем понимаю. Директора и вызвать проще, и запугать...

Наследникам пенсионные накопления родственников достанутся бесплатно. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс России утвердил президент Дмитрий Медведев. Отныне эти суммы будут освобождены от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

До сего момента работал такой порядок: Пенсионный фонд России (ПФР) выплачивал правопреемникам умерших средства пенсионных накоплений. Однако при этом с этой суммы удерживается налог на доходы физических лиц в размере 13%. Теперь же, согласно поправкам в Налоговый кодекс, налог с этих средств взиматься не будет.

Новая инициатива президента не только облегчит жизнь наследникам, но, возможно, и подтолкнет программу софинансирования. Ведь если граждане будут знать, что копят не только для себя, но и для своих потомков, доверие к софинансированию явно вырастет.

У чиновников, правда, есть опасения, что нововведения Налогового кодекса могут отразиться на доходной базе региональных бюджетов и недополученные деньги придется компенсировать из федерального бюджета. Но даже если это случится, сумма будет явно не критичной. Россияне не очень-то торопятся присоединиться к программе софинансирования пенсий.

По последним данным Пенсионного фонда, таких всего лишь 1,6 млн человек. Это, конечно, на 100 тысяч больше, чем ожидал глава фонда Антон Дроздов, но все равно не слишком много. Люди признаются, что многих останавливает "отложенный эффект" такого рода вложений, то есть деньги надо платить сейчас, а до пенсии еще дожить надо.

Анна Каледина

Центробанк решил навести порядок на рынке депозитов. Потому что банки, обещающие вкладчикам слишком много, угрожают стабильности всей банковской системы. Об этом на встрече с банкирами заявил первый зампред ЦБ Геннадий Меликьян. Пока он ограничится разъяснительной работой со слишком щедрыми на обещания кредитными организациями. Если не прислушаются, то придется применить жесткие меры, к которым до сего момента ЦБ не прибегал ни разу. "Известия" решили выяснить, чем это грозит вкладчикам.

- Вторая волна кризиса и была, и идет, - "обрадовал" вчера банкиров Геннадий Меликьян. - Но не приобрела острого характера.

Таким заявлением представитель Центробанка явно хотел если не напугать банкиров, то как минимум настроить на серьезный лад. Развитие событий будет зависеть от поведения заемщиков, уверен он.

- Но есть проблема, которая похуже "плохих активов" и просроченной задолженности, - предупредил Меликьян. - Это завышенные ставки по депозитам.

Напомним, что на пике кризиса, когда банки испытывали острую нехватку денег, многие из них отчаянно привлекали деньги населения, обещая заоблачную доходность. Тогда они заложили под себя бомбу замедленного действия.

- Когда вы привлекали (деньги населения на депозиты. - "Известия") под 18-22% годовых на 2-3 года, как вы думали "отбить" проценты? В ближайшее время это обернется проблемами, - читал нотацию Меликьян. - Мы уже сейчас видим: кто привлекает по таким ставкам - тот потенциальный банкрот.

Чтобы "отбить" ранее принятые на себя обязательства, банкам надо выдавать кредиты под высокие проценты (ставка депозита плюс 3-4%). А ставки в последние месяцы падают, и такие дорогие кредиты никому уже не нужны. В итоге рискуют все: банк, заемщик, вкладчики и Агентство по страхованию вкладов (АСВ), которому придется платить за банкротов.

- Никто не привлекал на 2-3 года под 22%, - попытался защитить банкиров их лоббист - президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян.

- Именно на 2-3 года по такой ставке и привлекали, - парировал первый зампред ЦБ, поддерживаемый хором банкирских голосов - "привлекали, привлекали".

Но то дела минувшие, а сейчас по-прежнему есть банки, которые обещают 18% годовых.

- Это означает, что у них серьезные проблемы, - считает Меликьян. - Не исключаю, что к тем, у кого 18%, будем применять меры.

Какие? Как напомнил зампред Центробанка Сергей Голубев, депутаты продлили до декабря 2010 года право ограничивать ставки по депозитам. Кстати, не применялась эта мера ни разу. Даже на волне банковского кризиса 2004 года ЦБ предпочитал договариваться с подопечными по-хорошему. На этот раз тоже все началось с увещеваний. Как рассказал Геннадий Меликьян, отвечая на вопрос "Известий", беседу провели уже с 30 банками:

- Мы жестко беседовали. Сказали, что если не снизят ставки, то применим меры административного воздействия. И все послушались.

По словам Меликьяна, ставка выше 17% установлена еще примерно у 15 банков, есть среди которых и те, кто входит в первую тридцатку.

Какой же должна быть нормальная обещанная доходность, которая устроит и регулятора, и вкладчиков? Как ранее заявлял Меликьян, Банк России считает оптимальной ставку по вкладам 14% годовых. Максимум - 15%.

"Известия" только в Москве насчитали 14 кредитных организаций, которые декларируют обещанную доходность 17% и выше. Чемпионом оказался небольшой банк, находящийся в третьей сотне по активам. Его щедрость простирается аж до 18,7%.